強化檢測資質管理　提升檢測（cè）技術能力 ——《建設工程質量檢測機構資質標準》解（jiě）讀

為貫徹落實《建設工程質量（liàng）檢（jiǎn）測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），進一步加強建設工程質量檢（jiǎn）測機構資質管理，提升檢測技術能力，住房和城鄉建設部日前發布（bù）《建設工程質量檢測機構資質標（biāo）準》（以下簡稱《資質標準》）。住房（fáng）和城鄉建設部工程質量安全監管司相關負（fù）責人對《資質（zhì）標準》進行了解讀。

《資（zī）質標準》修訂背景（jǐng）是什（shí）麽？

　　2022年12月，住房和城鄉建設部發布（bù）《管（guǎn）理辦法》，強化建設工程質量檢測管理，規範建（jiàn）設工程質量檢測（cè）行為，維護建設工程（chéng）質量檢測市（shì）場（chǎng）秩序，促進建設工程質量檢測行業健康發展。同時，規定檢測機構資質標準和業務範圍由國務院住房和城鄉建設主管部門製（zhì）定。

　　《資質標準》是《管理辦法》的配套文件。原資質（zhì）標準於2005年頒布，設定的檢測資（zī）質為地基基礎工程檢測、主體結構工程現場檢測、建（jiàn）築幕牆工程檢測、鋼結構工（gōng）程檢測4項專（zhuān）項檢（jiǎn）測和見證取樣檢測（cè）資質，在規範工程質（zhì）量檢測市場準入、保（bǎo）障建築工程質量安全方（fāng）麵發揮了重（chóng）要作用（yòng）。但（dàn）隨著工程建設法律法規和標準規範體係的（de）逐步完備，人民群眾對建築品質要求的（de）逐步提升（shēng），工程建設中涉及結（jié）構安全（quán）、使用性能、新型材料等內容的強製檢測項目（mù）日益豐富。同時，檢測行業低價惡性（xìng）競爭、檢測（cè）機構技術能力參差不齊和數字（zì）化應用水平低等問題日漸凸顯，原資質標準已（yǐ）不能完全適應行業發展需要，亟須修（xiū）訂完善。

　　新修訂出台的《資質標準》，從調整檢測資質分類、強化（huà）檢測參數評審（shěn）、提高技術人員要求、加強設備場所考核、提高檢測數字化應用等多個方麵進一步強化建設工程質量檢（jiǎn）測資質管理，提高檢測機構專業技術能力，促進建設工程（chéng）質量檢測（cè）行業健康發展，保障建設工程質（zhì）量。

《資質標準》主要修訂了哪些內容？

　　第一，調整檢測資質分類，強化檢測參數考核（hé）。一是將檢測資質分為綜合資（zī）質和專項資質，其中專項資質分為建築材料及構配件、主體結（jié）構及裝（zhuāng）飾裝修、鋼結構、地基（jī）基礎、建築節能、建築幕牆、市政工程材料、道路工程、橋（qiáo）梁（liáng）及地下工程（chéng）9個專項資質，更好地滿足建設工（gōng）程（chéng）質量檢測實際需要。二是將專項資質檢測內容細化至（zhì）檢測參數，規定申請專項資質的單位要取得所申請專項資質的全部必備檢測參數，申請綜合資質的單位要取得9個（gè）專項資質全部必備檢測參數，強調取得相應資質的企業必須具備相應資質所涉及檢測項目的基本檢測技術（shù）能力，強化檢測技（jì）術能力考核，避免檢測機構因檢（jiǎn）測技術能力（lì）不足出具虛假檢測數據或檢（jiǎn）測報告。

　　第二，突出信譽資曆考評，提高主要人（rén）員要求。一是明確申請綜（zōng）合資質的單位應具有（yǒu）15年以（yǐ）上質量（liàng）檢測經曆（lì），申請主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎（chǔ）、建築幕牆、道路工程、橋梁及地下工程6項專項資質的單位應當具有3年以上質量檢測經曆（lì），保證檢測（cè）機構具備基本從業經驗。二是要求申請（qǐng）資（zī）質（zhì）的單位社（shè）會（huì）信（xìn）譽良好，近3年未發生過一般及以上工程質（zhì）量安（ān）全責任事故，嚴控信譽不佳或屢出問題的劣質單位進入工程質量檢（jiǎn）測市場。三是提高技術負責人、質量負責人、注（zhù）冊人員、技術人員的工作經曆、人員數量、技術職稱、注冊證書、年齡等相關（guān）要求，進一步保障檢測機構（gòu）人員技術能力（lì），提高工程（chéng）質量檢測水平。

　　第三，強（qiáng）調信息化管理要求，保（bǎo）障檢測真實有效。一是（shì）規（guī）定申請綜合資質的單位應具有完善的信息化管理係統，檢（jiǎn）測業務受理、檢測（cè）數（shù）據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等（děng）質量檢測（cè）活（huó）動（dòng）全過程可追溯，確保工程質量檢測真實有效。二是規定申請（qǐng）專項資質的單位應具有信息化（huà）管理係統，質（zhì）量檢測活動全過程可追溯，進一步提高工（gōng）程質（zhì）量檢測信息化應用水平，推動（dòng）工程（chéng）質量檢測行業轉型升級。

新舊資質標準（zhǔn）過渡有（yǒu）何要（yào）求？

　　一是自新標準發布之日起，申請建設工程質量檢測機（jī）構資質的單位應按照新標準提（tí）出申請。對於新標準發布之（zhī）日前已經受理尚未作出（chū）許可（kě）決定的資質申請事（shì）項，申（shēn）請建設工程（chéng）質量檢測機構資質的單位可以按照原標準要求繼續申請，或者（zhě）按照新標準重新提出申請。按（àn）照原標（biāo）準要求進行辦理的，頒（bān）發資質證書（shū）有效期至2024年7月31日（rì）；按照新標準要求進行辦理的，資質證書有效期（qī）5年。

　　二是自（zì）新標（biāo）準發布之日（rì）起至2024年7月31日為過渡期。過渡期內，建設工程質量檢測機構（gòu）資質證書到（dào）期的，資（zī）質（zhì）證（zhèng）書統一延期至2024年7月31日。

　　三是按照原標準取得建設工程質量檢測機構資質的（de）檢測機構應在2024年7月31日前（qián）按（àn）新標準申請重（chóng）新核定。逾期（qī）未辦理重新核定（dìng）的（de）檢測機構（gòu），原（yuán）資（zī）質證書作廢。

如（rú）何做好《資質標準》的貫徹（chè）落實？

　　習（xí）近平總書記在黨的二（èr）十大報告中強調，要加快建設質量強國，要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，增進民生福祉，提高人民生活品質。倪虹部長在全國住房和城鄉建設工作會（huì）議上指出，要健全工程（chéng）質量保障體係，推進工程（chéng）質量檢測數字化監管。強化建設工程質量檢測（cè）管理是貫徹落實黨中央、國務院決策部（bù）署的重要舉措，是加快（kuài）建設質量（liàng）強國、維護最廣大人民根（gēn）本利益（yì）、提高（gāo）人民生活品質的有效（xiào）途徑，是健全工程質量保障（zhàng）體係、提高建築工程品質、推動建築業高質量發展的有力支撐。各（gè）地要高度重視，堅決把思想和行動統一（yī）到黨中央、國務院建設質量強國決策（cè）部署上來，當好貫徹落（luò）實黨中央決策部署的執行者、行動派、實幹（gàn）家，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，深（shēn）刻認識《資質標準》的出台對健全工程質量保障體係、加快建設質量強國（guó）、提高人民生活品質的重（chóng）要意義，切實把各項工（gōng）作貫徹好、落實好（hǎo）。

　　一是（shì）強化組織領導。各地要進一步提高（gāo）政治站位，高度重視建設工程質（zhì）量檢測機構資質管理工作，建立健全領導機製和工作機製，加強統籌協調，做好資質銜接過渡，確保檢測市場平穩有序。

　　二是抓好貫徹落實。各地要（yào）根據實際（jì）情況，製定資質（zhì）就位具體實施措（cuò）施，認真抓好貫徹落實，強化工程（chéng）質量檢測行業資質管理，加強（qiáng）檢測機（jī）構監督（dū）檢查，保證《資質標準》各項要求落到（dào）實處。

　　三是做（zuò）好宣貫（guàn）引導。各地要認真做好（hǎo）《資質（zhì）標準》解讀，加強（qiáng）宣貫培（péi）訓，認真學習《資質標準》精神，強（qiáng）化社會（huì）輿論引導，營造良好的社會氛圍。

摘自　《中國建設報》　2023.04.21　王德禮　古清元